北京出台28条务实举措助推疫情下的文化企业健康发展

2月19日,北京市委宣传部、市政府新闻办联合多部门召开新闻发布会,宣布市文化改革和发展领导小组办公室出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》。

该措施的制定坚持正视困难、坚定信心,把握存量、做足增量,着眼当前、考虑长远三大原则,着力解决疫情中文化企业的燃眉之急,着力推动文化产业高质量发展,打好政策“组合拳”。共分聚合力、促精品、育动能、强支持、优服务5个部分28条,将有效地助推文化企业健康发展。其中,

出版行业,鼓励北京地区数字出版企业及相关文化机构在疫情期间免费对公众开放优质内容资源及公益性线上演出等数字文化内容服务。

保障精品内容创作生产的措施3条;

同时,按文化企业规模分类制定支持措施,对龙头文化企业实施“一企一策”;对大中型文化企业,通过“投贷奖”政策降低企业融资成本;对小微、初创型文化企业,通过“房租通”政策降低企业经营成本,以此形成文化企业全生命周期的政策闭环,全面优化首都文化企业营商环境。

老人孕妇受“特殊照顾”

此外,对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持相关企业战胜疫情灾害影响。

相比中国,日本、韩国老龄化问题更不乐观。据官方数据,日本65岁以上人口占总人口比重超过28%,位列世界第一。因劳动力严重短缺,老年人继续工作在日本成为普遍现象。在韩国,65岁及以上的老年人口数占总人口比例达14.9%,到2067年将高达46.5%。

北京市文化改革和发展领导小组办公室关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施

三、培育产业发展全新动能

此次疫情期间,中国不仅努力保护本国民众的健康,也充分考虑到了外籍人士的需要。

上海市政府外事办公室1日称,从即日起将在官网推出疫情防控专栏,用中、英、法、日、韩五种语言,向中外人士通报最新疫情防控动态及防护提示。官方将针对上海疫情防控方面常见问题,为在沪外籍人员提供咨询服务。

官方还强调,要继续加大对小微企业、民营企业的支持力度,保持贷款增速,切实落实综合融资成本压降要求。

四、加大金融服务支持力度

(十三)广泛征集反映抗疫事迹的舞台剧、电影、电视剧、纪录片、出版物以及网络视听作品等,择优予以扶持。(责任单位:市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市广播电视局、市文化发展中心)

《若干措施》具有凝心聚力、打好资金政策“组合拳”,聚焦文化、抓好文化精品“牛鼻子”,创新引领、下好动能培育“先手棋”,务求实效,练好营商环境“基本功”等四大特点。比如:

在第12次中日韩经贸部长会议上,三方已达成共识,将积极推动2020年如期签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。本次会议期间,中日韩三国领导人再度明确,将在RCEP谈判成果的基础上加快中日韩自贸协定谈判,力争达成全面、高质量、互惠且具有自身价值的自贸协定。

此时,市委宣传部会同市发展改革委、市科委、市财政局、市人力社保局、市文化和旅游局、市广播电视局、市地方金融监管局、人民银行营业管理部等16个部门及各区有关单位,对北京3000余家文化企业进行深入调研,找准疫情期间文化企业的难点痛点,有针对性地提出地解决措施。

以下为《若干措施》全文:

伊拉克联合行动指挥部9日早些时候发表声明说,在美国主导的打击“伊斯兰国”国际联盟的空中支援下,伊反恐部队根据情报从8日黎明至9日黎明时段,在萨拉赫丁省北部山区发起清剿行动,打死25名武装分子,摧毁9条藏匿地道和一个训练营地。

中国民政部养老服务司副司长李邦华表示,养老机构疫情防控指南第一版已经下发,总的来讲就是“外控输入、内防感染”。目前全国近4万家养老机构总体防控情况平稳。

(五)将2020年度北京广播电视网络视听发展基金评选的广播电视和网络视听作品要求调整为2019年6月30日至2020年7月30日期间创作生产和上线播出,确保因疫情延后生产上线的优秀广播电视和网络视听节目能纳入申报范围。(责任单位:市广播电视局)

(九)对符合条件的中小微文化企业房租,通过“房租通”政策给予补贴,探索扩大“房租通”支持范围。

市文化改革和发展领导小组各成员单位:

报道援引美国军方的声明说,伊安全部队8日在伊北部执行清剿“伊斯兰国”行动时,跟随伊方行动、提供军事顾问支持的两名美军人员被打死。

京文领办发〔2020〕1号

优化提升政务服务水平的措施4条。

对此,中国央行、财政部、银保监会、证监会、国家外汇管理局五部门1日联合发布新规,明确要引导金融机构加大对疫情防控领域,受疫情影响较大地区、行业和企业,以及社会和民生领域的信贷支持力度,对相关行业以及有发展前景但暂遇困难的企业特别是小微企业不盲目抽贷、断贷、压贷。

新闻出版、电影、文旅、广电、文物等各行业主管部门纷纷利用“政策工具箱”,对相关资金支持政策提前启动、提前拨付、扩大范围,财政、人力社保、金融、商务等部门通过延缴社会保险、返还失业保险、扩大信贷投放、降低融资费用、给予场租补贴等方式,多措并举帮助文化企业解决资金难题;

新冠肺炎疫情发生以来,文化企业积极响应国家号召,电影院、文艺演出场所、文博单位、娱乐场所均暂停营业,很多文化企业因疫情影响陷入经营困境。

培育产业发展全新动能的措施4条;

(十九)完善“投贷奖”联动体系建设,有效降低文化企业投融资成本,鼓励金融机构服务文化企业发展。给予文化企业贷款贴息、融资租赁贴租、发债奖励和股权融资奖励,按照金融机构服务文化企业的融资额度给予奖励。(责任单位:市文资中心、市财政局)

中国国际经济交流中心副理事长魏建国也称,RCEP和中日韩自贸协定若顺利达成,将推动全球经济和贸易格局发生重大变化,未来五年亚洲料将在全球经济中起到核心作用。

(八)鼓励北京地区数字出版企业及相关文化机构在疫情期间免费对公众开放优质内容资源及公益性线上演出、功能性小游戏等数字文化内容服务,推荐其中优秀项目申报宣传文化引导基金。(责任单位:市新闻出版局、市文化和旅游局、市文化发展中心)

在危机中寻找新机遇,推动创新发展也是出台文件的重要关注点。调查显示,疫情期间网络游戏、网络视频、数字音乐、网络教育、知识付费、有声读物等新兴业态用户规模有了较快增长。

小微企业得“雪中送炭”

新型肺炎疫情形势依然严峻,中国加大力度保护那些“抵抗能力”相对较弱的“特殊群体”。

(二十二)推出“北京文化企业专项再贴现支持工具”等再贴现专项产品,进一步优化流程和使用条件,支持金融机构提升优质文化企业票据融资的便利度。(责任单位:人行营业管理部)

(二)提前启动本年度市级电影专项资金项目申报工作,确保上半年资金拨付到位;加大对全市影院放映国产影片补贴力度,扩大资助覆盖面;重点支持受疫情影响经营困难的中小型影院。(责任单位:市电影局)

老人是新型肺炎的“高危人群”,在现已报出的死亡病例中,不少都是免疫力较弱、有基础病的老年人。

(三)延长北京文化艺术基金2020年度项目申报时间,适当提高中小微文化企业申报项目资助比例。已获北京文化艺术基金资助项目,由于受疫情影响而取消演出、展览等活动的,在确保项目质量前提下,可适当调整结项要求。(责任单位:市文化和旅游局)

(十八)发挥文化消费带动作用,进一步扩大惠民文化消费电子券发放范围,发放行业专用券,对受疫情影响严重的行业进行重点支持。(责任单位:市文资中心)

独居、空巢、农村留守的老年人也将获得专门帮扶。民政部、国家卫健委日前已下发新规,强调对生活不能自理且子女亲属已接受隔离治疗的老年人等,加强关心帮扶,帮他们解决实际困难。

(十五)推进文化科技融合发展,支持5G、AI、4K/8K超高清、大数据、区块链等关键技术攻关,重点扶持开发一批5G、AI、8K超高清、智慧广电、智慧文旅、“互联网+中华文明”等应用场景建设项目。(责任单位:市委宣传部、市科委、市新闻出版局、市电影局、市经济信息化局、市文化和旅游局、市广播电视局、市文物局、中关村管委会、市文资中心)

分析人士称,虽然三国老龄化程度有所不同,但都有应对老龄化的共同需要。特别是韩国、日本在应对老龄化方面经验相对丰富,可为中国提供借鉴,三方加强合作前景良好。

(十六)加快推进智慧园区建设,充分利用5G、大数据等新技术,提升园区科学管理水平。加快推进保护利用老旧厂房拓展文化空间项目试点工作,启动征集第二批试点项目。(责任单位:市委宣传部、市文资中心)

第三方市场合作是中国首创的国际合作模式,近年来发展迅速。截至目前,中国已与日本、法国、英国、新加坡等国就第三方市场合作签署了联合声明或谅解备忘录。因这种模式优越性日益凸显,韩国产业通商和资源部长官成允模日前还建议,希望三国能开展第四方市场合作。

对承租市属国有文化企业房产从事生产经营活动的中小微企业,按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的,免收2月份房租;承租用于办公用房的,给予2月份租金50%的减免。发挥各行业协会、各园区引导作用,鼓励业主(房东)为中小微文化企业减免租金,具体由双方协商解决。(责任单位:市委宣传部、市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市国资委、市广播电视局、市文物局、市文资中心、各区政府)

(十二)加大对全面建成小康社会、庆祝建党100周年等主题作品的扶持力度。对优秀舞台剧、电影、电视剧、纪录片、出版物以及网络视听作品等开设绿色通道,确保重点创作项目不停工、不流产、不降标。(责任单位:市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市广播电视局)

中日韩都是在区域乃至全球具有重要地位的经济体。据官方数据,三国总人口达16亿,经济总量占全球比重达24%,贸易总量超过7200亿美元。

(七)延迟缴纳文化企业社会保险费,将1月、2月应缴社会保险费征收期延长至3月底。对文艺演出、影视剧院、会展、旅游、文博等受影响较大的行业企业,经主管部门确认,可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长至7月底。延迟缴费期间,不收取滞纳金,不影响正常享受各项社会保险待遇,不影响个人权益记录。

影视行业,对2020年春节期间受疫情影响未能如期上映的京产影片给予一次性宣传发行补贴,对2020年春节前后处于集中创作期,受疫情影响而暂停的重点项目给予创作制作特殊补贴;

对受疫情影响较大,面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保中小微文化企业,可按6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数,返还失业保险费。(责任单位:市人力社保局、市财政局、各区政府)

12月24日,第七届中日韩工商峰会在四川成都举行。图为与会代表进行专题研讨。中新社记者 张浪 摄

(二十)对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的文化企业不抽贷、不断贷、不压贷,为相关企业做好续贷服务,努力做到应续尽续、能续快续。鼓励各银行业机构在自身能力可承受的范围内为受疫情影响较大的小微企业适当下调贷款利率,减免利息、罚息和手续费,降低文化类小微企业融资成本。(责任单位:北京银保监局、人行营业管理部、市金融监管局)

竺彩华称,从中日韩的实际出发,未来三国可以在能源、节能环保、装备制造以及新业态等领域发挥互补优势,开展三方或四方之间的合作。(完)

三方称,将鼓励地方政府和企业通过现有机制开展更多三方合作,探索新的合作领域和模式,共同促进经济全球化和自由贸易,为全球经济带来更大稳定和确定性。

在保障孕产妇安全方面,中国国家卫健委妇幼司官员王亮在1日举行的新闻发布会上称,目前各地正在积极采取有效措施,指定一些具备产科、新生儿科综合救治能力较强的医疗机构,为孕产妇提供疾病诊治和安全助产服务,共同保障母婴安全。

缓解当前企业经营压力的措施11条;

近期有数据显示,“文化+互联网”领域实现收入同比增长22.1%,占文化产业收入比重达到43.8%,对拉动本市经济增长起到了重要作用。《若干措施》特别强调着力深化文化科技融合,大力发展“文化+互联网”,明确新兴业态、场景应用的主攻方向,为文化企业更好地抓住发展机遇提供指引。

(十)鼓励图书等产品供货商对实体书店给予3-6个月的延期结算。鼓励实体书店、印刷企业在条件具备的情况下坚持营业。(责任单位:市新闻出版局)

此次会议期间,三方发表了《中日韩积极健康老龄化合作联合宣言》,明确要通过实施国家战略,采取有效措施,加强国际合作,积极应对人口老龄化。

2017年12月,伊拉克宣布取得打击“伊斯兰国”的历史性胜利,但目前伊境内仍有一些极端分子残余,伺机发动袭击。

(十四)建立疫情期间舞台剧、电影、电视剧、纪录片、出版物以及网络视听等重点项目种子库,全流程指导把关,确保如期上市发行、上线播出。(责任单位:市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市广播电视局)

一、凝聚共克时艰强大合力

餐饮、文娱旅游、批发零售、交通运输等行业,是此次疫情中损失较大的“重灾区”。有分析人士认为,考虑到疫情仍在扩散,消费和服务业所受的影响短期内难以消除,上述领域本来就已“如履薄冰”的一些小微企业将面临更大困难。

(四)提前启动2020年北京市实体书店项目扶持申报工作,实现书店申报全方位覆盖。(责任单位:市新闻出版局)

(一)提前启动2020年度北京宣传文化引导基金(电影类、新闻出版类)项目申报工作,确保上半年资金拨付到位;增加特殊补贴申报,对今年春节期间受疫情影响未能如期上映的京产影片给予一次性宣传发行补贴,对今年春节前后处于集中创作期,受疫情影响而暂停的重点项目给予创作制作特殊补贴。(责任单位:市新闻出版局、市电影局、市文化发展中心)

上海社会科学院国际问题研究所助理研究员吴泽林表示,第三方市场合作有助于打造以产业链深度融合为核心的互利共赢合作关系,使三方在共同发展中推动经济全球化向更高质量发展。

(六)对于因疫情影响暂停举办的展会项目,如年内继续在京举办且参展中小微企业数量超过参展企业总数的50%,给予一定的场租费用补贴。(责任单位:市商务局)

二、保障精品内容创作生产

加大金融服务支持力度的措施6条;

(二十一)持续加大对文化企业的信贷投放,辖区内银行2020年文化企业贷款同比增长不低于15%,有贷款余额的户数同比增长不低于15%。持续开展银行覆盖无贷户的银企对接行动,鼓励银行通过线上方式对接文化企业融资需求,提升文化企业信贷覆盖面。(责任单位:人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局)

当前,中国“银发一族”日益增多。官方数据显示,中国1999年到2018年老年人口净增1.18亿。2018年末,中国60周岁及以上人口已逾2.49亿,成为全球老龄人口最多的国家。

在世界大变局加速演进之际,第八次中日韩领导人会议上演了一场“新三国演义”,更紧密的经贸合作关系开始形成。

(十一)对疫情期间为入驻文化企业提供减免房租、困难帮扶的文化产业园区,在市级文化产业园区认定管理中予以政策和资金支持。(责任单位:市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市文资中心、各区政府)

为深入贯彻落实党中央国务院和市委市政府关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作部署,按照北京市人民政府办公厅《关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施》和《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》要求,进一步减轻疫情对首都文化企业生产经营影响,促进企业健康可持续发展,制定以下工作措施。

(十七)加快推动新业态融合发展。大力促进网络教育、网络游戏、数字音乐、数字出版等新兴业态融合发展,培育新的经济增长点,形成发展新动能。积极筹备北京国际电竞创新发展大会、中国视听大会、北京国际游戏创新大会、北京国际音乐产业博览会等品牌会展活动。(责任单位:市委宣传部、市新闻出版局、市广播电视局)

相关研究机构调查显示,近四成受访文化企业初步估计经济损失超百万元,超四成受访企业预估本年度收入将同比下降50%以上。文化企业普遍反映当前最需要的是延缴社保、减免房租、贷款延期和融资补贴等资金政策支持。

在单边主义、保护主义升温,全球贸易体系面临重构背景下,中日韩坚持自由贸易具有举足轻重的区域意义和全球意义。

江苏等省份日前也公布了新型肺炎疫情外籍人员24小时咨询求助电话。在推行最全面、最严格防控措施的同时,对特殊群体给予照顾,足见中国在此次疫情防控中有力度、有温度。(完)

中国商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所副所长竺彩华表示,面对未来区域经济增长潜力和全球大变局,中日韩只有加强合作,才能共同引领实现真正的“亚洲世纪”。尽快签署RCEP,并加快中日韩自贸协定谈判是当前形势下题中应有之义。

中日韩经贸合作领域也将因此进一步拓宽。中国社科院日本经济研究所副所长张季风举例说,过去中日两国经贸合作主要集中在制造业、基础设施建设等。如今,通过将合作领域向应对老龄化等方面拓展,将进一步释放中日经贸合作潜能,实现更高层次、更广领域的互利共赢。